L'organisme indien de réglementation des télécommunications, TRAI (autorité de régulation des télécommunications de l'Inde), a effectivement interdit les bases gratuites dans le pays, à la suite de son verdict sur la différenciation des prix. Le service détaxé de Facebook a été critiqué par les défenseurs de la neutralité de l'internet ces derniers mois pour avoir fourni un accès gratuit à un ensemble limité de services.
Facebook, pour sa part, a tenté de renforcer le support de son service en commercialisant de manière agressive Free Basics en Inde au cours du dernier mois, à la suite d'une interdiction imposée par TRAI, le régulateur ayant délibéré sur des plateformes détaxées. La campagne publicitaire de Facebook a amené plus de 11 millions de personnes à réagir à TRAI, mais le régulateur les a rejetées car "la majorité des commentaires individuels reçus ne répondait pas aux questions spécifiques qui avaient été soulevées".
TRAI s'est appuyé sur les commentaires des fournisseurs de services et de plus de 40 organisations à travers le pays pour prendre une décision:
En Inde, étant donné qu’une majorité de la population n’a pas encore été connectée à Internet, permettre aux fournisseurs de services de définir la nature de l’accès équivaudrait à laisser les FST façonner l’expérience Internet des utilisateurs. Cela peut s'avérer risqué à moyen et à long terme, car les connaissances et les perspectives de ces utilisateurs ne seraient façonnées que par les informations mises à disposition par le biais de ces offres sélectionnées.
On prétend que cela créera des conditions de jeu inégales entre les fournisseurs de contenu et les fournisseurs de services - les grands fournisseurs de contenu et les fournisseurs de services bien établis ou bénéficiant des grands réseaux se trouveront dans une position de négociation beaucoup plus forte que les nouveaux ou des petites entreprises. Cela peut créer d'importants obstacles à l'entrée et nuire ainsi à la concurrence et à l'innovation.
L'organisme de réglementation a déclaré qu'accorder à un fournisseur de services la possibilité de proposer des prix discriminatoires sur la base du contenu pourrait "compromettre toute l'architecture d'Internet":
Un fournisseur de services de télécommunication (TSP) particulier qui offre des services de données au consommateur ne contrôle pas l'infrastructure Internet dans son intégralité. Il dépend de plusieurs autres réseaux pour faciliter cette tâche. Ainsi, le fait de permettre à un TSP situé à l’un des bords d’Internet de facturer différemment les données qu’il ne traite pas seul pourrait compromettre toute l’architecture de l’Internet lui-même. Si d’autres FST de différents niveaux étaient autorisés à le faire, l’ouverture d’Internet, comme nous le savons, serait modifiée. Permettre une différenciation des prix en fonction du type de contenu accessible sur Internet irait à l'encontre de la base même sur laquelle Internet s'est développé et a transformé la façon dont nous nous connectons les uns aux autres.
La nouvelle décision interdit toute tarification différenciée pour les services basés sur les données, rendant illégal le Free Basics dans le pays:
Aucun fournisseur de services ne doit proposer ou facturer des tarifs discriminatoires pour des services de données sur la base du contenu.
Aucun fournisseur de services ne doit conclure avec un tiers, physique ou physique, un accord, contrat ou contrat, ayant pour effet de créer des tarifs discriminatoires pour les services de données offerts ou facturés par le fournisseur de services dans le but d'éviter le interdiction dans ce règlement.
Du président de TRAI, Ram Sewak Sharma:
Nous avons élaboré un règlement qui stipule essentiellement qu'aucun fournisseur de services ne doit facturer des prix différenciés. Le prix ne doit pas être basé sur la source, la destination, le type de contenu ou l'application. Nous avons prévu des dérogations en cas d’urgence, où des prix différenciés pourraient être proposés en cas d’urgence grave.
Nous avons utilisé le terme «prix discriminatoire» au lieu de prix différencié parce que, dans ce document, son contexte était particulier. Ce que nous disons que les paquets sur Internet, les tuyaux ne devraient pas décider. Les pipes doivent être agnostiques au paquet.
Pendant ce temps, Mark Zuckerberg s'est dit "déçu" de la décision de TRAI:
Bien que nous soyons déçus par la décision d’aujourd’hui, je tiens à vous faire savoir personnellement que nous nous engageons à poursuivre nos efforts pour éliminer les obstacles à la connectivité en Inde et dans le monde. Internet.org a de nombreuses initiatives et nous continuerons à travailler jusqu'à ce que tout le monde ait accès à Internet.
Source: TRAI, Facebook; Via: l'Inde aujourd'hui
